近日，一条房地产税法已列入立法规划的消息，让房地产税再度进入人们的视线。可预见的税收负担，会不会再掀起一轮抛售潮?近日，城市信报/信网记者从多家中介门店了解到，买、卖房人都对此消息处之泰然。有观点认为，房地产税开征，主要降低炒房者的收益预期，从而遏制房地产的投资需求。也有业内人士表示，多余房产趁早清理。

　　房主：调租金转嫁税负

　　近日，在青岛（楼盘）拥有多套房源的李女士向记者表示，自己对房地产税消息并不是特别关心。李女士家在外地，前几年孩子在青岛上学的时候买了一套住房，后来李女士看好青岛楼市，又买了一套。如今，这两套在青岛的房子主要用来出租，用租金贴补月供。此外，每年夏天全家人来青岛度假，还可以住在这里。

　　“即使开征房地产税，税率也不会太高。实在不行，可以适当调整租金。只要租金收入能抵销税负，持有就是划算的。”李女士说，如今房子是卖掉容易再买难，在房地产税真的开征之前，她还是打算先持有。

　　“我觉得这个税意义不大，因为它最终会被转嫁到租房人身上。我都接到房东电话了，如果要加税，人家就要加租。”正在市南区租房居住的刘先生说。

　　房东、租客对房地产税兴趣不大。同样，中介也是反应平平。在万年泉路上某中介连锁店工作的经纪人汪星告诉记者，他只是在新闻上听说可能要征房地产税，但是公司并没有下达相关通知。银川（楼盘）路上的某中介连锁店店长陈女士同样表示，并没有卖房人或买房人来咨询房地产税。

　　业内：或将两年内开征

　　有关部门表示，房地产税立法改革的总体思路是：拟在房地产相关税费负担总体不变的前提下，适当提高保有环节税负，降低建设、交易环节税费负担。

　　今年3月份，有房地产业内人士表示，我国房地产税开征是必然，参照欧美国家及世界通行做法，估算价值100万的首套房可能会每年增加约5000元税负，即每月400多元。这笔账这么算：按照每个家庭户承受能力和世界通行做法，首套房的税率应该在0.5%～1% ，二套房、三套房及以上，税率不会超过3%，预计在2%以内。

　　至于房地产税何时征，财政部财政科学研究所所长贾康表示，当前财税改革已经拉开帷幕，房地产税作为重点之一，或将在2016年前实现加快立法，在2017年实施。

　　消息人士表示，房地产税征收与其他税种类似，也将有“免征”部分，即个人或家庭在“免征面积”以内的住房，则可不缴纳房地产税。有媒体称内部参与商讨房地产税的人士透露，人均免征60平方米的标准为目前内部的主流意见，不过暂无定论。

　　影响：房价降或是短期效应

　　有媒体报道，长期以来，房产调控总是冲需求而去，无论是限购、交易税、禁止购置三套房，还是将出台的房产税，都是希望消费者不要多买。从短期看，可能确有降价的作用。但当需求受到打击，房产商投资盖新房的动力就会减弱，新开工项目就会减少。当市场不景气，房产商通常会更加保守，供给下降幅度会更大。2012年房地产宏观调控，对买房尤其二手房政策收紧，当年全国住宅新开工面积下降11.2%，土地购置面积下降19.5%。事实上2013年全国大部分城市的房价不降反升。

　　中央财经大学税务系教授汤贡亮也认为，长期来看，房地产税是对地方政府财政收入的一个重要补充;对楼市的调节作用非常有限，尤其是对城市房价，供求关系起决定性作用，税收并不是最重要的因素。

　　声音：多余房产早清理

　　当税负从交易环节转向持有环节，对“房叔”“房姐”们的杀伤力会更直接、更明显,更有利于公平税负 、平抑房价。该征的征，该免的免，才是房地产税的本意，才能让刚需者笑、投机者愁。

　　房地产税的改革明显不利于多套房、人均面积过大这种持有情况。青岛(楼盘)科威国际不动产总经理孙杰表示：“房子多了，不住，还是建议出售或者重新配置，即卖了相对差的，买套相对好的。弱化房子的投资属性，支持居住属性，指望房价下跌，有难度。开征房产税，这是箭在弦上了。不要等到政策公布了 ，再开始清理多余的房产，那时候时间点不对。”

　　上海重庆已试点房产税

　　房地产税被列入立法规划。事实上，与“房地产税”一字之差的“房产税”试点，已在上海与重庆开展逾四年，但影响十分有限。

　　2011年1月，上海与重庆率先试点向居民住宅征收房产税。上海房产税试点，主要针对本市居民家庭在当地新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房，家庭人均居住面积超过60平方米的，和非本市居民家庭在本市新购的住房，适用税率暂定为0.6%;重庆房产税试点主要征收对象为个人拥有的独栋别墅(不论存量房还是增量房)、房价达到当地均价两倍以上的个人新购高档住房，以及在重庆市无户籍、无企业、无工作的个人新购二套及二套以上住房，税率0.5%～1.2%。

　　最新调整过的十二届全国人大常委会立法规划本周向社会公布，新增房地产税法在内的34项立法任务。

　　《第一财经日报》记者了解到，房地产税在今年5月就被列入2015年全国人大常委会立法工作计划，属于立法预备项目。此次再被列入十二届全国人大的立法规划，体现本届人大推动房地产税等立法决心，也意味着房地产税立法有望提速。

　　十二届全国人大常委会立法规划于2013年10月公布，包括68项立法任务。此次调整后，在税法方面，房地产税法、环境保护税法、增值税法、资源税法、关税法、船舶吨位税法、耕地占用税法等七大税法被列入，这也向外界释放出税收法定进程提速的重要信号。

　　其实，今年5月份公布的全国人大常委会2015年立法工作计划中，房地产税法、环境保护税法就被列入，作为立法预备项目。

　　根据全国人大常委会工作要求，这些立法预备项目由有关方面抓紧调研和起草工作，视情况在2015年或者以后年度安排全国人大常委会审议。

　　此次包括房地产税法再次被列入十二届全国人大常委会立法规划，意味着本届全国人大在任期结束（2018年3月)前，这些税法将被当作立法重点来对待。

　　与以往只对城镇经营性物业课税的房产税不同，一字之差的“房地产税”课税对象将可能涉及所有房产，这包括民众的住房。这也使得房地产税备受关注。

　　今年全国两会期间，全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂表示，房地产税法草案由全国人大常委会的有关工作机构会同国务院的有关部门研究起草，条件成熟时会依法提请审议。

　　最新的消息是，房地产税初稿成形，房地产税主体税种可能由房产税、城镇土地使用税合并，征收方面有望设置“豁免征收面积”，在豁免面积内的会免税。但这些消息并未得到官方证实。

　　由于房地产税是一项系统工程，涉及千家万户的存量财富，对如此巨大的一笔财富征税，其课税的对象、范围、税基和税率等要素的科学和公平就尤为重要，因此税制设计起来也较为复杂。

　　按以往惯例，税法一般由国务院提交草案，经全国人大审议（一般需要三次审议），获全国人大半数以上人数表决通过后，由国家主席签署公布。目前房地产税还未进展到第一步。

　　华夏新供给经济学研究院院长贾康7月份在一个论坛上表示从目前的进度来看，中央提出到2016年要完成相关的基本工作，但是目前还没有把房地产税的第一版内容交给社会去调研讨论，第一步的工作最少需要1年，因此乐观预计房地产税立法最早在2017年提交到两会讨论。

　　相比于房地产税，环境保护税进展更快，今年6月，国务院法制办已经公布了环保税法征求意见稿。征求意见稿规定的税额标准与现行排污费的征收标准基本一致。对依照环境保护税法规定征收环保税的，不再征收排污费。但同时，也明确对超标、超总量排放污染物的，加倍征收环保税。

　　中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌表示，环境保护税法、资源税法经过前期探索论证，目前看这两个税种立法难度不大，而关税、船舶吨位税、耕地占用税等在税收体系中都属于小税种，立法条件相对成熟。如果今年“营改增”顺利完成，随后推进的增值税法则难度较大，简并税率、优化税制结构、重新划分中央和地方收入分配等难题都需要伴随立法考虑。